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荷兰电子发票：2030年起强制电子发票，zzp 需要知道什么

2026 年 9 月 11 日，荷兰内阁作出决定：从 2030 年 7 月 1 日起，企业之间的发票必须是电子发票——也就是符合欧洲标准的结构化文件，而不是用 Word 或 Excel 做出来的 PDF。一年之后，发票数据还要以数字方式报送给荷兰税务局 Belastingdienst。如果你在荷兰以 zzp（无雇员的自由职业者）身份工作，下面讲清这对你意味着什么、谁可以豁免，以及怎样提前做好准备。

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在 ProFaktura 开的每张发票都自带电子发票（UBL，Peppol），不另收费。注册无需信用卡。

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什么是电子发票，什么不是

电子发票（荷兰语 e-factuur）并不是“碰巧以电子形式存在的发票”。它是一个包含结构化数据的文件——发票编号、日期、金额、按税率列出的增值税 BTW、KVK（荷兰商会）号码和增值税号（btw-id）——并且符合欧洲标准 EN 16931。客户的记账软件可以自动读取这种文件，不用手工录入，也不用扫描。ProFaktura 使用的格式是 UBL（XML），荷兰的记账软件可以直接导入。

是电子发票：符合 Peppol BIS Billing 3.0 / EN 16931 的 UBL 文件。
不是电子发票：用 Word、Excel 或其他程序做的 PDF，即使通过电子邮件发送也不算。人能看懂，软件却读不了。

好的开票软件既能生成给人看的 PDF，也能生成电子发票。在 ProFaktura 里，PDF 直接嵌在 UBL 文件里，客户只需收到一个文件。

时间表：2030年起强制电子发票，每一步何时发生

2026 年 9 月 11 日——内阁决定推行强制电子发票和数据报送。财政部国务秘书 Eelco Eerenberg 就此致函荷兰众议院（Tweede Kamer），这是落实欧盟指令 ViDA（“VAT in the Digital Age”，数字时代的增值税）的一步。
2026 年秋季——法律草案在网上公开征求意见。
2027 年夏季之前——法案提交众议院。所以在 2027 年，你的发票还不会有任何变化。
2028 年 7 月 1 日前——计划完成议会审议。
2030 年 7 月 1 日——企业之间（B2B）的发票必须使用电子发票，包括荷兰境内的发票和开往其他欧盟国家的发票。欧盟内部交易同时开始数字报送，供应方和接收方都要报送。
2031 年 7 月 1 日——荷兰境内电子发票的数据开始以数字方式报送给 Belastingdienst。

欧盟的要求只涉及欧盟国家之间的交易，荷兰把它扩大到了境内发票。请注意：法律尚未通过。细节和日期仍可能调整，一有变化我们就会更新本页。

谁必须开电子发票

开给企业的发票（B2B）——无论客户在荷兰还是在其他欧盟国家。几乎所有为企业客户干活的 zzp 都会受影响。
开给个人消费者的发票（B2C）不在范围内。2030 年以后，给消费者照样可以发 PDF。
KOR 豁免。如果你参加了 KOR（kleineondernemersregeling，年营业额不超过 €20,000 的小企业制度），就不用发送电子发票，也不用报送数据，2030 年 7 月以后同样如此。不过，你必须能够接收别人发来的电子发票。

示例：在鹿特丹做 IT 顾问的 zzp 王磊

王磊为两家荷兰公司做系统维护，还有一家德国企业客户，偶尔也帮邻居装家庭网络。从 2030 年 7 月 1 日起，他给荷兰公司开的发票要换成电子发票。给德国客户的也一样：和现在一样按 btw verlegd（增值税反向征收）开票，只是改成结构化文件，而且欧盟内部交易从那天起就要数字报送。邻居家的活儿属于 B2C，照旧发 PDF。

2031 年起的数字报送是什么

现在，你每个季度在 btw-aangifte（增值税申报）里一次性申报增值税。按照新规，每张境内电子发票中的部分数据会在开出后几乎立即以数字方式发给 Belastingdienst，而不是按季度汇总——境内发票从 2031 年 7 月 1 日开始。欧盟内部交易则提前到 2030 年 7 月 1 日。技术细节政府还在制定；可以预见，报送会由开票软件替你完成。

Peppol：荷兰电子发票的传输网络

电子发票还需要一条传送通道：专门的网络可以把发票从你的软件直接送进客户的记账软件，有点像电子邮件。欧洲最有名的是 Peppol。荷兰政府还在选择使用哪个网络：安永（EY）的一项研究推荐的 Peppol，或者欧洲商业钱包（European Business Wallet）。决定预计在 2026 年 10 月公布。对你来说区别不大：你的开票软件接入网络，你只要点“发送”。

ProFaktura 如何帮你做好电子发票准备

每张发票都带电子发票。每张发票和贷项通知单（creditnota）都可以下载符合 Peppol BIS Billing 3.0 和 EN 16931 的 UBL（XML）电子发票，免费版也可以。
用官方规则检验过。2026 年 9 月 27 日，我们用 Peppol 官方校验规则（2026.5 版，包括针对荷兰企业的规则）检查了 ProFaktura 生成的文件：21% 和 9% 的普通发票、KOR、btw verlegd、欧盟内部供货以及贷项通知单，全部没有错误。
符合荷兰规定。编号连续无空缺，满足荷兰发票要求的全部内容，BTW 21%、9%、0%，btw verlegd，KOR 和欧盟内部交易，软件都会正确填写。需要更正时开一张贷项通知单，已开出的发票不做修改。
直接送到会计那里。电子发票会自动进入你的会计所用的记账软件（Exact、e-Boekhouden、Twinfield、Moneybird）。你的会计可以免费访问，并把整个季度打包成 ZIP 下载。
通过网络发送：政府选定网络后，我们会在 2030 年的义务生效之前完成接入。你不需要换软件。

开发票和贷项通知单免费且不限数量，电子发票不另收费。Pro 版——收据扫描记录费用、GPS 里程记录、工时记录、报价单和 BTW 仪表板——每月 €9.99 + BTW（含税 €12.09），前 30 天免费，一键即可取消。ProFaktura 可以在浏览器中使用，也有 iPhone 和 Android 应用，服务器在荷兰，没有广告。

现在就可以做什么：自查清单

2030 年之前没有新的强制义务，但提前准备总没错。检查一下你的开票软件：

能不能生成符合 EN 16931 的电子发票，而不只是 PDF？
你自己和企业客户的 KVK 号码和增值税号是否都准确？它们以后就是电子发票的“地址”。
能不能保证编号连续无空缺，并且用贷项通知单更正，而不是直接改发票？
将来能不能通过政府选定的网络发送？
发票能不能保存法定的 7 年，所有数据能不能导出？

另外，从现在起给会计发电子发票（UBL），会计的软件可以直接读取。还在用 Word 或 Excel 开票的话，最好早点换成开票软件：今天就能省时间，也免得临近期限才匆忙更换。如果你的营业额在 €20,000 上下，和会计一起算算 KOR 是否还划算：这也决定了 2030 年以后你是否需要发送电子发票。

常见问题

荷兰从什么时候开始强制使用电子发票？

荷兰内阁计划从 2030 年 7 月 1 日起，对企业之间的发票强制使用电子发票，包括荷兰境内的发票和开往其他欧盟国家的发票。从 2031 年 7 月 1 日起，还要把境内发票的数据以数字方式报送给 Belastingdienst。法律还需议会通过，所以日期仍可能调整。

2030 年以后，用电子邮件发 PDF 发票还可以吗？

开给企业的发票不行。电子发票是符合欧洲标准 EN 16931 的结构化文件，客户的软件可以自动读取；用 Word 或 Excel 做的 PDF 不算。开给个人消费者的发票，2030 年以后仍然可以发 PDF。

参加 KOR 的话，需要发送电子发票吗？

不需要。参加 kleineondernemersregeling（年营业额不超过 €20,000）的经营者，不用发送电子发票，也不用报送数据，2030 年 7 月以后同样如此。但必须能够接收别人发来的电子发票。

Peppol 是什么？

Peppol 是一个欧洲网络，企业可以通过它把电子发票安全地直接送进对方的记账软件，有点像电子邮件，只不过传的是结构化发票。荷兰政府还在选择使用哪个网络，Peppol 的可能性最大。

ProFaktura 现在已经能开电子发票了吗？

可以。每张发票和贷项通知单都能下载符合 Peppol BIS Billing 3.0 和 EN 16931 的 UBL（XML）电子发票，免费版也可以。通过政府选定的网络发送，我们会在 2030 年义务生效之前接入。

在 ProFaktura 开电子发票要多少钱？

开发票和贷项通知单免费且不限数量，UBL 电子发票不另收费。包含费用记录、里程记录和工时记录的 Pro 版每月 €9.99 + BTW，前 30 天免费试用。

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